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09年第八期《利润与心灵的平衡》——县官升厅…  

2009-09-23 09:22:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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09年第八期《利润与心灵的平衡》——县官升厅… - soho小报 - SOHO小报的博客

2009年第八期《利润与心灵的平衡》

 

 

_葛剑雄

 

 

我国的财政开支中,用于民生的教育、医疗

社会保障等的比例至今远低于发达国家,甚至低于发展中国家

如果官员数量、特别是中高级官员继续膨胀

用于民生的经费更难提高

 

 

据《南方都市报》 85日报道,全国已有8个省份出现了副厅级或厅级县委书记,突破官员升迁模式。其中湖南新提任19名县委书记为副厅级干部,其中有16人继续兼任县委书记。广东早在2005年就开始提拔一批县委书记为副厅级干部,开全国先河。四川、江苏等地则以地级副市长(副厅长)兼任县委书记的形式来高配县委书记。浙江、广西、吉林等地的县委书记则同时兼任市委常委职务,而一旦成为常委,他们的行政级别就相应提高至副厅级。海南省的尝试更加大胆,任命正厅级的共青团省委书记为昌江县委书记。

对此,报道中提到的一些专家都予以积极评价,我实在不敢苟同。

有的专家认为,这样做解决了县委书记的仕途上升渠道。因为县一级的行政级别比较低,最高为正处级,这导致很多干部到了县委书记的职位上还要积极谋求升迁将这部分县委书记提拔为副厅级干部后,有利于他们在这一重要位置上稳定、长期工作。这些说法不仅不符合中共《党章》对党员的基本要求,不符合国家对公务员的基本要求,在逻辑上也说不通。县委书记并非不能有升迁的愿望,但任何政党和政府的上层结构都是金字塔形的,100位正处级干部能提到副厅级的总是少数,再由副厅级提到正厅级的就更少,而由正厅级提到副部级的已属凤毛麟角。提升的标准只能是个人的德才和政绩,多数人得不到提升是完全正常的,每一个台阶都会是大多数人提升的终点,否则金字塔结构就不复存在,甚至有可能变成纺锤形或倒金字塔。县委书记谋求升迁要靠自己的努力,通过正当的竞争,而不是靠增加上一级的职数或普遍提高某一职务的级别。如果县委书记心术不正,以权谋私,增加副厅级只能诱发他们的私欲。将他们提为副厅级后,难道就不再积极谋求升迁了吗?难道他们会甘心一辈子当副厅级吗?要说他们就此能稳定、长期工作,无异痴人说梦。

其实,此门一开,结果必然是竞相仿效,并将规模扩大到最大限度。当初地改市撤地建市时,《宪法》第三十条规定得很清楚:直辖市和较大的市分为区、县。到今天,《宪法》这一条并未修改过,但除了西藏等区省还有十多个地区以外,全国二百多个地级市都成了比较大的市,都成为一级实体政府,都已拥有四套班子。可以肯定,不久的将来,全国的绝大多数县委书记都会升为副厅级或厅级。书记提了,县长